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  • 公办高校不能肆意的跑马圈地新办名校
  • 2016/6/20 10:49:42
  •  近年来,作为教育航母的华南师范大学正大举兴办中小学,目前在广州已开办七所,未来将在全省举办30所,每个地市建小学、初中和高中各一所;在广州、深圳等地甚至每个区兴建一所。该校有关负责人表示,无论合作举办的是公办还是民办,每年每所学校都要交给华师大150万元作为品牌输出费。鉴于民办中小学教育的效率要优于公办学校,近年来各地民办中小学教育迅猛发展,即便是在高收费的条件下,也受到家长们的追捧。然而,民办教育在快速发展的过程中,也暴露了一些问题,比如虐童、师资力量薄弱。这种局势下,由类似于华师这样的公办高校在各地兴办中小学,以输出品牌、管理和师资为主,显然有利于为民办中小学教育重构秩序与标准,从而提升质量与活力。这对缓解公办学位紧缺局面当然也是个好消息。

    据华师有关负责人介绍,合作办学有三种模式,一是公办性质,地方政府出资建校后,华师派管理团队管理;二是政府支持、企业投资、华师管理;三是政府购买服务,学校产权归政府,政府按生均拨款。据实而论,这种介绍难免让人“蒙圈”,很明显,第二种合作办学属于民办性质,但第一种和第三种模式到底有怎样的不同,不易区分。

    按照《民办教育促进法》,民办教育的主体是“国家机构以外的社会组织或者个人”。所以严格来说,公办中学不许办民校,公办大学似乎也不能。尤其是第三种合作模式,学校产权归政府、政府按生均拨款,怎么到最后还要政府购买服务?而大学品牌既然是国有资源,那么兴办公立学校,相当于公立资源外延,又为何每年收取150万元的品牌输出费?追问这些,是担心所谓品牌输出费最终会分担到学费上来。

    这种让人看不大懂的合作办学模式,还面临两个问题。一者,既然有品牌输出费和公立大学办民校模式,鉴于民办教育收费高昂,比如华师附外一年学费高达5.8万元,那么兴办方的趣旨或许更侧重于民办,这可能会不断拉高民办教育收费,也让公立资源在扩大免费义务教育方面失去足够动力。二者,民办教育大举扩张,政府的免费义务教育责任又怎样履行?这两个问题若处理不当,最终受损的是享有法定免费义务教育权利的孩子们。

    去年八月,全国人大常委会分组审议《教育法律一揽子修正案(草案)》,草案拟规定,民办学校可选择以营利或非营利为目的登记。以此出发,公立大学即便兴办民校,也应是非营利目的,从而保证学费不是畸高,然后政府以发放“教育券”的形式,直接补贴入学学生,从而保证免费义务教育责任不因学生入读民校而旁落。

    从更高的层面说,无论公办还是民办,中小学教育布局应由政府部门统一规划和协调,而不是教育航母自行“跑马圈地”

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