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  • 我国驾考制度自学考试的改革
  • 2019/10/16 11:32:17
  •   在驾校学员的权益保护上,除公法上如《宪法》第37条、第38条对驾校学员的人身自由、人格尊严的权利进行保障外,一般认为,公民为出行的生活需要以考取驾照为目的到驾校学习也应适用私法上的《消费者权益保护法》第7条至第15条的关于消费者权益保护的规定。但是这些立法规定均不能从根本上解决驾校与交管所藕断丝连的关系,仍会对公民的驾考权益的行使总成极大的阻碍,所以,在参考国外驾考制度的基础上,对我国驾考制度提出以下改革策略:
    (一)驾考的制度改革策略
    应当允许公民自行到交管所报名考试,打破“驾考合一”固有模式,对于场地的问题,可以由政府统一划分,在美国,虽然也有驾校,但政府并不干涉公民的学车方式,政府利用财政收入或社会捐助,开辟专门的学车场所,作为公共驾驶用地,供周围市民在朋友和家人的帮助下学习驾驶。②我认为,驾校此时也可作为练车场所按时间出租,对于驾校来说,获取了一定利润;对于公民来说,极大的降低了成本。而对于私人教练的配备,应给予其相应的符合条件的教练车,不论从时间还是金钱上都极大的节约了成本。
    1.公民应树立自考意识,积极维护自我权益
    相对于花大价钱到驾校学习,自学可以节约时间和物质成本。如果一种平等正义的观念想要在社会中通行,关键是人们是否接受并相信它。如果没有一种正义公平的文化氛围和心理环境,这种正义原则就不可能被接受,相反的,人们会采用法律规避的方式来降低交易成本。也就是罗尔斯所讲的“正义即公平的相对稳定性。如果公民本身对驾校的“权威”坚定不移,那么其很可能会对驾校的不当侵害忍气吞声或是采取施贿等手段来适应这种失衡的环境。因此,学员应当坚信维权的正当性,积极维护自身的合法权益。正如《消费者权益保护法》第十三条规定:消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。消费者应当努力掌握所需商品或者服务的知识和使用技能,正确使用商品,提高自我保护意识。
    2.驾校出租场地和教练
    一方面,驾校可以凭此获得利润;另一方面,学员自学极大节约了时间、物质成本。另外,驾校应树立品牌意识,积极改革,推陈出新。
    3.政府开辟专门区域对公民自考给予行政支持
    政府引导,同时也会转变公民的“驾考合一”的观念,这极大的节约了社会资源,使真正需要到驾校学习的公民得到场地和时间上的保障。也使政府一直担心的“在马路上练车得不到保障”的问题得到解决。不应通过非法增设行政许可等手段,剥夺公民学习驾驶技术的其他选择权,形成对驾照考试培训的垄断。③
    (二)驾考制度改革的优势
    1.“直考模式”更具国际化,与国际接轨
    在经济全球化的今天,人口与资源的流动性的增大。为了国家之间的文化、制度的理解和交融,应开放直考模式。相较于“驾考合一”制度导致的政府权力寻租、驾校的“暴力时代”,公民的自主选择权被剥夺,“驾考分离”的改革具有极大的优势。
    2.关注公民本身,体现人文情怀
    改革开放以来,市场经济引发的结构性调整使社会分层现象日益凸显,特别是在信息不对称的现实环境下,相较于驾校的强势,学员处于一个相对弱势的地位。不是仅凭对弱者同情的道德情感抑或对待一个群体的偏爱而对驾校学员的权益进行保护,正如罗尔斯所说:正义是社会体制的第一美德。其正当性在于,通过权利义务的配置平衡一种社会关系,从而达到社会正义的价值诉求。
    结语
    近年来,来自公民的“驾考热”的主观热情和交管所的“驾考合一”的客观规定使驾校越来越受追捧,而其现实中的不可替代性使驾校学员的权益不断受侵犯。由“直考模式”代替“驾考合一”既符合国际潮流,又体现人文关怀,应是未来驾考制度的大势所趋。
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